沙雅縣紀委監(jiān)委干部深入努爾巴克鄉(xiāng)振興村玫瑰種植基地，面對面向群眾了解村干部履職、秉公用權(quán)情況。劉少丹 攝
初夏時節(jié)，新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣努爾巴克鄉(xiāng)振興村的玫瑰種植基地里花香四溢，村民正忙著采摘玫瑰花制作花茶。近年來，振興村通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整村實現(xiàn)脫貧。如今，不少村民將自家土地流轉(zhuǎn)出去，在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，日子越過越紅火。
在大踏步邁向鄉(xiāng)村振興的進程中，不少脫貧村（社區(qū)）基礎設施建設力度逐年加大、資金投放集中，廉潔風險有所上升，特別是農(nóng)村集體“三資”管理，成為群眾反映“微腐敗”的重點領域。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導向，抓緊制定過渡期專項監(jiān)督實施方案和具體措施，完善群眾身邊腐敗和不正之風治理機制，開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，出臺《關于推動監(jiān)督向基層延伸的指導意見》，要求縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委會同有關部門根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)債務規(guī)模和“兩委”班子職能發(fā)揮等方面情況，篩選出若干個重點村，將村黨組織書記納入縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委提級監(jiān)督范圍。
由于項目多、集體資金量大，振興村成為提級監(jiān)督的試點村。沙雅縣紀委監(jiān)委在全縣148個村中選取經(jīng)濟體量大、債權(quán)債務復雜的20個村先行試點，將村黨支部書記和村委會主任全部納入縣紀委監(jiān)委本級監(jiān)督范圍，對村（社區(qū)）重大事務，特別是農(nóng)村“三資”管理使用等嚴重違紀問題和職務違法行為直查直辦。
“有的村村情社情民情復雜，村務監(jiān)督委員會力量薄弱，發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力有限，加上受熟人社會監(jiān)督難等因素影響，存在監(jiān)督乏力、問題易發(fā)多發(fā)情況。”沙雅縣紀委監(jiān)委有關負責人介紹，現(xiàn)在制定重點村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任提級監(jiān)督試點工作運行機制，可以更好地加強對村級組織領導班子及成員的監(jiān)督。
“現(xiàn)在村里每一分錢花在什么地方都很清楚?！笨俗卫仗K柯爾克孜自治州阿克陶縣玉麥鄉(xiāng)霍伊拉艾日克村村民買合木提對集體“三資”提級監(jiān)督這一做法非常認可。該州紀委監(jiān)委篩選出人口數(shù)量較多、集體收入較高、資產(chǎn)資源富集、問題反映較多的重點村（社區(qū)）進行提級監(jiān)督，梳理出4個方面24項內(nèi)容的集體“三資”清單，督促相關職能部門編制27張管理運行流程圖，制定在全州開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督的實施意見，明確了監(jiān)督的實施主體、對象范圍、職責任務以及監(jiān)督重點內(nèi)容、監(jiān)督方式，讓提級監(jiān)督有規(guī)可循。
阿勒泰地區(qū)布爾津縣紀委監(jiān)委在提級監(jiān)督中實行對口聯(lián)系制度，6名班子成員和4名紀檢監(jiān)察室負責人分別對口聯(lián)系提級監(jiān)督重點村的10名黨組織書記和村委會主任。通過對口聯(lián)系重點村、重大事項提級審核、問題線索提級查辦、定期開展專項督查、“兩員”隊伍提級管理等，對重點村各項工作落實情況進行監(jiān)督檢查。截至目前，已對6個重點村集體資金管理使用程序不規(guī)范、以案促改不到位等問題督促整改完畢。
“對涉及提級監(jiān)督村級黨組織書記的問題線索，由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委提級辦理，涉及資金數(shù)額較大、問題性質(zhì)惡劣的問題線索，可由地（州、市）紀委監(jiān)委直查直辦，嚴肅懲處基層‘微腐敗’?！弊灾螀^(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委還對提級監(jiān)督村黨組織書記建立了個人廉政檔案，要求個人有關事項向縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委報備，縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委需對提級監(jiān)督村黨組織書記的評先評優(yōu)、選拔任用等事項提出廉政意見。（本報記者 黃文芳）
