在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，王岐山同志在工作報(bào)告中從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，再次強(qiáng)調(diào)要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是意義重大深遠(yuǎn)的紀(jì)檢理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本遵循。但是，從目前各地貫徹落實(shí)的實(shí)際情況看，還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和行動(dòng)上的偏差，必須引起高度警覺(jué)，切實(shí)加以克服。
各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，警惕“與黨委無(wú)關(guān)論”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，最早是王岐山同志去年9月在福建調(diào)研時(shí)提出的，“四種形態(tài)”前面的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字，讓一些人認(rèn)為，這僅僅是對(duì)紀(jì)委提出的要求，與黨委無(wú)關(guān)。這是一種誤讀。原文回放，王岐山同志是這樣講的：黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任……發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求，這份主體責(zé)任中有領(lǐng)導(dǎo)有管理也包含監(jiān)督。首先，“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容中，無(wú)論是黨內(nèi)關(guān)系正?；_(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級(jí)黨組織特別是黨委來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。其次，我們黨實(shí)行黨管干部原則，黨組織負(fù)責(zé)選拔、任用和管理干部，既要選準(zhǔn)用好干部，更要把干部管?chē)?yán)看住，不能任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓?zhuān)綍r(shí)對(duì)干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀(jì)委。再則，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作。因此，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是各級(jí)黨組織特別是黨委職責(zé)的應(yīng)有之義，是管黨治黨主體責(zé)任的具體化。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全面了解掌握黨員干部情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、苗頭，及時(shí)處理、采取措施，不要怕得罪人，不得罪人反而會(huì)把人害了。
持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，警惕“放松懲處論”?！八姆N形態(tài)”提出后，社會(huì)上有一種擔(dān)憂，“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，是不是紀(jì)委從此以后不怎么查大案了？這是對(duì)反腐敗形勢(shì)的誤判，是對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的誤解。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在法律底線之上設(shè)置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀(jì)走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，絕不是對(duì)反腐敗“高壓態(tài)勢(shì)”的“放松”和“退縮”等，更不是數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏，絕不意味著對(duì)違法犯罪的腐敗分子以紀(jì)代法、高舉輕放，更不意味著紀(jì)委不再查案。我們講“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，是希望這樣的人越少越好，而不是說(shuō)只能處理極少數(shù)、極極少數(shù)。極極少數(shù)是個(gè)目標(biāo)，要讓嚴(yán)重違紀(jì)的人員越來(lái)越少；同時(shí)也是個(gè)工作過(guò)程，要幫助犯錯(cuò)誤的人重建對(duì)黨的忠誠(chéng)。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨，有的黨員干部仍心存僥幸，賣(mài)官帽、批土地、搶項(xiàng)目、收紅包，變著花樣收錢(qián)斂財(cái)，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、甚至幾千萬(wàn)。在這種形勢(shì)下，如果不能保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就失去堅(jiān)實(shí)的土壤，不可能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。我們必須持續(xù)保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，特別是對(duì)三類(lèi)重點(diǎn)人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，始終做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。
全面把握、綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，警惕“單打一論”。一些地方把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”割裂開(kāi)來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)某一種形態(tài)而忽視其他，有的單靠批評(píng)教育，有案件也不查，有的依然以查辦大案要案論英雄，一查就要送到監(jiān)獄里。實(shí)際上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，只有全面把握、統(tǒng)籌兼顧，才能取得整體功能大于部分功能之和的效果。我們黨有8700多萬(wàn)黨員，隊(duì)伍的主流是好的，但不可避免存在這樣那樣的問(wèn)題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”針對(duì)性質(zhì)不同、程度不一的問(wèn)題分別提出不同的處理方式，從咬耳扯袖、紅臉出汗到黨紀(jì)輕處分和組織處理，再到重處分、重大職務(wù)調(diào)整，最后是嚴(yán)重違紀(jì)違法立案審查，共同構(gòu)成完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鏈條?！八姆N形態(tài)”統(tǒng)一于懲前毖后、治病救人的原則，統(tǒng)一于堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐。只有把前一種形態(tài)落實(shí)到對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理之中，一級(jí)一級(jí)地進(jìn)行阻擋和處理，才能使后邊的形態(tài)成為“少數(shù)”和“極極少數(shù)”，從而形成下多上少穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)，取得源頭防控、事半功倍的效果；同樣，只有最后高懸達(dá)摩克利斯之劍，前邊形態(tài)才有說(shuō)服力、約束力，才能取得敲山震虎、震懾常在的效果。我們要綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，使每種形態(tài)都發(fā)力生威，發(fā)揮從嚴(yán)治黨的利器作用，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”多管齊下，真正做到拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”、養(yǎng)護(hù)“森林”，共同營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山。
做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，警惕“容易論”。有人認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”與查辦大案要案相比更加容易，因而掉以輕心。實(shí)際上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是經(jīng)過(guò)不懈努力后才能達(dá)到的理想狀態(tài)，是紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”的新方向，看起來(lái)沒(méi)什么高難度動(dòng)作，但想真正踐行好很不容易，需要很強(qiáng)很強(qiáng)的政策把握能力，需要很實(shí)很實(shí)的工作作風(fēng)、方法，需要很純很純的事業(yè)心、責(zé)任感。實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，意味著及時(shí)提醒、糾正和查處黨員干部的“小毛病”“小問(wèn)題”成為常態(tài)，比如一些違反“四風(fēng)”的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部明里不吃暗里吃，賓館飯店不吃了去農(nóng)家小院吃，掂個(gè)茅臺(tái)酒到路邊店去吃，因?yàn)槌灶D飯受到黨內(nèi)警告處分，自己還很不理解，覺(jué)得是小題大做，這是我們實(shí)踐“四種形態(tài)”的最大障礙。其次，雖然過(guò)去不斷加大查辦案件力度，但查處的腐敗分子畢竟是少數(shù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”意味著面向全體黨員干部和黨組織，涉及更多監(jiān)督內(nèi)容，但凡黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范所涉及的事項(xiàng)都應(yīng)納入“四種形態(tài)”，工作量大幅增多。其三，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政治要求高、政策要求高，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要準(zhǔn)確把握反腐敗工作大局，又要熟練掌握黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容，既要正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極極少數(shù)”的關(guān)系，又要恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分和組織調(diào)整、重處分和重大職務(wù)調(diào)整、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等方式處理各類(lèi)違紀(jì)行為。這些因素都考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的公心、定力和勇氣，考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力、水平和擔(dān)當(dāng)。因此，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，工作難度不是小了，而是更大了，不是易了，而是更難了，要求更高了。（河南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 尹晉華）
