本報(bào)訊（記者 楊海龍）規(guī)范資金分配方式，改變部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付直接分配到具體項(xiàng)目的做法，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)力、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)等客觀因素分配資金給地方，從源頭上防范“跑部錢進(jìn)”。這是財(cái)政部黨組針對中央巡視組反饋的“簡政放權(quán)不到位”問題，深入推進(jìn)“放管服”改革和轉(zhuǎn)移支付制度改革，從根本上解決“跑部錢進(jìn)”問題的舉措之一。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對財(cái)政部黨組進(jìn)行了巡視。中央巡視組反饋情況時(shí)指出，巡視發(fā)現(xiàn)財(cái)政部簡政放權(quán)不到位，權(quán)力運(yùn)行不透明，權(quán)責(zé)不對等。
財(cái)政部黨組書記、部長肖捷表示，財(cái)政部黨組要不斷提高政治站位和政治覺悟，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，深入落實(shí)“放管服”改革要求，深化財(cái)稅體制改革，提高預(yù)決算透明度，著力打造陽光財(cái)政，加大清理整合規(guī)范專項(xiàng)資金工作力度，減少“跑部錢進(jìn)”制度誘因。
“以前不少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目法分配，中央直接定項(xiàng)目、安排資金，有一定的自由裁量權(quán)?！必?cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，改變資金分配方式后，減少了資金審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率，促進(jìn)了簡政放權(quán)，項(xiàng)目具體審批權(quán)下放到地方，同時(shí)有效減少了自由裁量權(quán)和鉆空子的空間。
他還表示，中央對地方轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政部的重要業(yè)務(wù)，財(cái)政部在巡視整改中梳理分析專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中存在的突出問題，按照“真壓、真改、真合”的原則，提出清理整合方案，著力解決“大項(xiàng)套小項(xiàng)”等問題。
清理整合的核心，一方面是下決心取消政策到期、不適應(yīng)新形勢需要、預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的專項(xiàng)，合并目標(biāo)相似、資金管理方式相近的專項(xiàng)，解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付“小、散、亂”問題；另一方面是下決心壓減支出方向，2017年中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由2016年的94個(gè)減少為76個(gè)，壓減19.1%，支出方向壓減40%以上。
同時(shí)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)行“大專項(xiàng)+工作任務(wù)清單”管理模式，解決“大項(xiàng)套小項(xiàng)”問題。具體為中央制定任務(wù)清單，明確重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)模，地方在任務(wù)清單內(nèi)，自主確定資金分配方案，一定程度上解決了“打醬油的錢不能買醋”問題。
“財(cái)政部黨組堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，進(jìn)一步提高對財(cái)政工作政治性的認(rèn)識，做到不僅‘有財(cái)有政’，而且更加突出‘政’，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證黨中央決策部署落地生根?！必?cái)政部辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，深化轉(zhuǎn)移支付制度改革是堅(jiān)定不移落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署的直接體現(xiàn)，因?yàn)樗仁秦?cái)稅改革重點(diǎn)，又是“放管服”改革重點(diǎn)。
針對“權(quán)力運(yùn)行不透明”問題，財(cái)政部規(guī)范預(yù)決算信息公開，建立中央預(yù)決算公開平臺，推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開，研究建立促進(jìn)地方預(yù)算公開的長效機(jī)制，對地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)方便群眾查閱監(jiān)督，保障公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。
財(cái)政部還著力解決政府采購“重審批、輕監(jiān)管”問題，建立對中央預(yù)算單位的常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對中央預(yù)算單位政府采購預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)情況、政府采購信息公開要求落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和部門反饋情況，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。
