圖①：四川省紀(jì)委監(jiān)委、成都市紀(jì)委監(jiān)委、成都市新都區(qū)委共同建設(shè)天府家風(fēng)館，打造家風(fēng)教育陣地。此為家風(fēng)館外景。 （成都市紀(jì)委監(jiān)委供圖）
　

　圖②：近日，四川天府新區(qū)新興街道組織機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員在天府家風(fēng)館集中接受警示教育。 郭琴 攝
　　

圖③：6月13日，四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委深入酒店、KTV等場(chǎng)所了解有關(guān)黨員干部違規(guī)出入高檔娛樂(lè)場(chǎng)所并“拜把結(jié)盟”情況。 王禹 攝
　　3月2日，四川天府新區(qū)行政審批局原黨組成員、二級(jí)調(diào)研員胡澤龍因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金一百二十萬(wàn)元。據(jù)了解，胡澤龍違紀(jì)違法問(wèn)題主要發(fā)生在其任天府新區(qū)興隆街道黨工委書(shū)記期間，他大搞拉幫結(jié)派，形成“小圈子”，嚴(yán)重腐蝕單位政治生態(tài)。縱觀諸多黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案，正是從圈子里的“投桃報(bào)李”一步步走向失控，最終滑向違法犯罪的深淵。圈子文化是一種畸形文化，使正常的黨內(nèi)關(guān)系庸俗化，形成不正常的人身依附關(guān)系和庸俗的利益關(guān)系，最終影響的是黨組織的威信，受損的是黨的事業(yè)。
　　十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟。成都市紀(jì)委監(jiān)委以胡澤龍案為鑒，督促指導(dǎo)四川天府新區(qū)積極開(kāi)展以案促改工作，整治庸俗腐朽的碼頭文化、圈子文化，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，通過(guò)制度建設(shè)和文化浸潤(rùn)一體發(fā)力，堅(jiān)決鏟除圈子文化滋生的土壤。
　　一場(chǎng)特殊的專(zhuān)題民主生活會(huì)，一名未到會(huì)的人員和他的特殊“發(fā)言”材料
　　“我給自己的定義是趨名逐利，更多的是貪?rùn)?quán)，想得到一種充分的崇拜和認(rèn)可，我‘一言堂’、獨(dú)斷專(zhuān)行，壞了機(jī)制、壞了規(guī)矩、壞了風(fēng)氣……”近日，在四川天府新區(qū)興隆街道以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，興隆街道黨工委原書(shū)記胡澤龍的座位空了出來(lái)，桌簽旁邊擺放著一份懺悔書(shū)，這是他的“發(fā)言”材料，胡澤龍以警示教育片的形式，作了最后一次“發(fā)言”。
　　看著那個(gè)空蕩蕩的座位，與會(huì)同志內(nèi)心深受震動(dòng)?！昂鷿升埖膽曰谧屓诉駠u，必須引以為戒、謙虛謹(jǐn)慎，常凈化自己的朋友圈，杜絕所謂的‘投桃報(bào)李’行為?！迸d隆街道黨工委委員鄧歡說(shuō)。
　　作為本地成長(zhǎng)起來(lái)的干部，胡澤龍也曾積極向黨組織靠攏，努力建設(shè)家鄉(xiāng)、為群眾謀利。但在任四川天府新區(qū)興隆街道“一把手”后，他感覺(jué)自己年齡大了、晉升無(wú)望，逐漸放松了政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，導(dǎo)致思想缺“鈣”、理想信念滑坡，加之周?chē)说陌徒Y(jié)逢迎讓他日益膨脹，產(chǎn)生了“追求被崇拜”的畸形心理，“為官一任造福一方”的初心被拋之腦后，胡澤龍逐漸被由下屬、商人、親屬組成的三個(gè)“小圈子”套牢。
　　“我們與胡澤龍談話(huà)時(shí)，能明顯感覺(jué)到他是一個(gè)愛(ài)慕虛榮、追求被吹捧的人，身上‘江湖習(xí)氣’比較重，喜歡‘當(dāng)大哥’‘搞結(jié)拜’。”四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任何佳告訴記者，在以胡澤龍為中心的“圈子”里，他被稱(chēng)為“胡老大”，甚至在單位中也不避諱這樣的稱(chēng)呼。
　　記者了解到，胡澤龍?jiān)趩挝坏摹靶∪ψ印?，都是一些?jīng)常和他打牌、喝酒的下屬。出入有人跟，吃飯有人請(qǐng)，過(guò)節(jié)有人陪，這讓“胡老大”十分受用，與此相應(yīng)的，胡澤龍?jiān)诟刹咳蚊狻⒃u(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)也會(huì)對(duì)他的“小圈子”多加關(guān)照，在發(fā)現(xiàn)“圈子”中的人存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，則“大事化小，小事化了”，縱容袒護(hù)甚至幫其“捂蓋子”“找關(guān)系”，敗壞了單位政治風(fēng)氣，最終導(dǎo)致多人因違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。
　　“‘圈子’里的老板，都是很認(rèn)可我、尊敬我的，我也不在乎他們‘表示’多少，就是享受被他們圍著、捧著的感覺(jué)。”胡澤龍告訴辦案人員。據(jù)了解，胡澤龍?jiān)趽?dān)任興隆街道黨工委書(shū)記期間，違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目100余個(gè)，收受賄賂共計(jì)241.8萬(wàn)元。辦案人員巫道偉介紹：“胡澤龍案有個(gè)‘四小’特征，在他的‘小圈子’里，多是‘小老板’，出手干預(yù)‘小工程’，每次受賄也是‘小金額’。他尤其好面子，只要喊他‘胡老大’，多吃幾次飯、喝幾次酒，他就認(rèn)這個(gè)老板為‘兄弟’，為其‘兩肋插刀’。”
　　不僅如此，胡澤龍還經(jīng)營(yíng)著親屬的“小圈子”，把權(quán)力當(dāng)成了“提攜”后輩的工具。胡澤龍?jiān)阪?zhèn)辦企業(yè)工作數(shù)年，自以為懂政策、懂經(jīng)營(yíng)的他“親自點(diǎn)撥”，讓其妻子與三名親屬共同出資成立三和租賃站，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，并由其侄女婿廖某進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)。2015年10月，興隆街道對(duì)租賃站流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行征地拆遷，胡澤龍利用職權(quán)讓下屬將違法建筑納入賠償范圍，從而多獲得84萬(wàn)余元的賠償金，最終也導(dǎo)致叔侄二人同堂受審、同陷囹圄的結(jié)局。
　　“胡澤龍有今日的苦果并不令人意外，他追求‘被崇拜’，享受周?chē)说姆畛校谶@一過(guò)程中愈發(fā)膨脹‘飄飄然’，獨(dú)斷專(zhuān)行，在單位長(zhǎng)期搞‘一言堂’設(shè)‘小圈子’，因其個(gè)人任性決策，使得國(guó)家資產(chǎn)流失，帶來(lái)惡劣社會(huì)影響?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)紀(jì)工委副書(shū)記、監(jiān)察工委副主任嚴(yán)建平告訴記者，為舉一反三、防微杜漸，該區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委以胡澤龍為典型，拍攝制作警示教育片《“失守”的“一把手”》，深入剖析了胡澤龍大搞圈子文化的問(wèn)題特點(diǎn)及成因，并分層分級(jí)組織全區(qū)40個(gè)部門(mén)、街道和國(guó)企“一把手”開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)干部對(duì)照檢查、以案為鑒，鼓勵(lì)干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。在警示教育作用下，萬(wàn)安街道韓婆嶺村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李志勇主動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
　　以胡澤龍案為鑒，開(kāi)展庸俗腐朽政治文化專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督
　　今年2月，成都市紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告提出，建立健全審查調(diào)查“全機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，把查當(dāng)事人與查政治、查責(zé)任、查職權(quán)、查制度、查作風(fēng)一體貫穿于案件查辦全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”相統(tǒng)一。
　　成都市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)對(duì)胡澤龍案進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其在擔(dān)任興隆街道“一把手”期間，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，帶頭貪腐，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，導(dǎo)致該單位圈子文化盛行，不正之風(fēng)隨之蔓延。成都市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任郭飛介紹：“對(duì)此，我們督促四川天府新區(qū)積極開(kāi)展以查促改、以案促治，以嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩破題，按照市紀(jì)委全會(huì)關(guān)于開(kāi)展庸俗腐朽政治文化專(zhuān)項(xiàng)整治的部署安排，在全區(qū)開(kāi)展‘拉網(wǎng)式’排查，對(duì)近年來(lái)受理的涉及碼頭文化、圈子文化的信訪(fǎng)舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行‘大起底’?！?br/>　　“請(qǐng)你介紹下今晚用餐的性質(zhì)和用餐人員的情況?！睋?jù)了解，該區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委還通過(guò)突擊檢查、明察暗訪(fǎng)等方式，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)酒店賓館、KTV、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，深挖細(xì)查黨員干部違規(guī)出入高檔娛樂(lè)場(chǎng)所背后的“拜把結(jié)盟”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起、曝光一起，大力弘揚(yáng)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。
　　正如胡澤龍?jiān)谡勗?huà)中所言：“‘一把手’打了招呼的項(xiàng)目，對(duì)于是否符合流程和規(guī)范，監(jiān)督上就會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，所以就會(huì)有更多人圍著‘一把手’轉(zhuǎn)。”在“一把手”的“關(guān)照”下，“小圈子”極易實(shí)現(xiàn)“利益最大化”。鏟除圈子文化毒瘤，就必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。對(duì)此，四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委參照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任分工表》，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任和任務(wù)“兩個(gè)清單”，責(zé)任清單明確黨委（黨組）、“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任37項(xiàng)；任務(wù)清單明確政治監(jiān)督、日常監(jiān)督等53個(gè)具體事項(xiàng)，同時(shí)，每季度向黨工委班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，每半年向黨工委報(bào)告政治生態(tài)評(píng)估分析情況。
　　“這是我工作中收到的4盒茶葉，因無(wú)法聯(lián)系送禮人，現(xiàn)按要求上交?！薄斑@是一個(gè)企業(yè)送的2000元紅包，請(qǐng)紀(jì)委作證，我如數(shù)退還?！苯?，四川天府新區(qū)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上交禮品禮金?！肮茏　P(guān)鍵少數(shù)’后，風(fēng)氣轉(zhuǎn)變效果立竿見(jiàn)影，今年1至5月，全區(qū)信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索同比下降35%，收受紅包禮金、違規(guī)吃喝等‘四風(fēng)’問(wèn)題同比下降20%。”嚴(yán)建平介紹。
　　制度建設(shè)和文化浸潤(rùn)一體發(fā)力，鏟除碼頭文化、圈子文化滋生土壤
　　“涉及建設(shè)項(xiàng)目和資金變動(dòng)的事項(xiàng)需經(jīng)主任辦公會(huì)議或黨工委會(huì)議討論決定，集體討論環(huán)節(jié)每個(gè)參會(huì)人員必須發(fā)表意見(jiàn)，還需要邀請(qǐng)相關(guān)方面的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)職能科室人員等列席旁聽(tīng)，會(huì)議所有資料全部需要參會(huì)人員集體簽字確認(rèn)，隨時(shí)待查……”據(jù)了解，胡澤龍案案發(fā)后，四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委指導(dǎo)興隆街道制定完善《政府投資建設(shè)項(xiàng)目及工程服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目管理辦法》等制度12項(xiàng)，從制度層面壓縮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“任性用權(quán)”、向“小圈子”輸送利益的空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
　　四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張建明告訴記者：“除了完善制度建設(shè)，我們針對(duì)胡澤龍案暴露出的家風(fēng)不正，與身邊人構(gòu)成腐敗共同體等問(wèn)題，大力推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化浸潤(rùn)作用，組織黨員干部2000余人前往天府家風(fēng)館接受家風(fēng)教育，警醒廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重視家教家風(fēng)，筑牢反腐倡廉家庭防線(xiàn)?！?br/>　　“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。從古至今的案例提醒著我們，家風(fēng)正則家業(yè)興，家風(fēng)壞則家業(yè)敗?！?月26日，四川天府新區(qū)新興街道綜合辦主任董艷參觀天府家風(fēng)館后談道，作為黨員干部一定要重視家風(fēng)建設(shè)，讓優(yōu)良家風(fēng)成為抵御貪腐的“防火墻”。
　　與此同時(shí)，成都市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，深化推進(jìn)廉潔家風(fēng)建設(shè)，從紅色資源、天府文化中挖掘廉潔基因、“厚德”元素，建成成都武侯祠博物館、“蔬鄉(xiāng)清韻”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、成都廉潔動(dòng)漫創(chuàng)作傳播基地等陣地。通過(guò)積極開(kāi)展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)，如“家風(fēng)課堂”“家風(fēng)夜話(huà)”“我有家書(shū)寄清風(fēng)”等，教育引導(dǎo)黨員干部從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)家規(guī)中汲取營(yíng)養(yǎng)，以身作則管住身邊人，自覺(jué)抵制圈子文化，不斷凈化生活圈、朋友圈，慎獨(dú)慎初，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　“胡澤龍案并不是個(gè)案。從近年來(lái)查處的簡(jiǎn)陽(yáng)市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)易恩弟案，成都建工集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李善繼案等違紀(jì)違法案件看，碼頭文化、圈子文化、‘袍哥’文化等庸俗腐朽政治文化依然治而未絕，在溫水煮青蛙式的‘圍獵’下，酒友圈、球友圈、機(jī)車(chē)圈等演變成了腐敗圈?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要持續(xù)整治庸俗腐朽政治文化，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問(wèn)題、兩面派兩面人問(wèn)題、在黨內(nèi)搞小圈子和結(jié)成利益集團(tuán)等問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部力戒江湖氣、官僚氣。去年以來(lái)，全市共查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問(wèn)題36件18人。
　　胡澤龍懺悔錄（節(jié)選）
　　從小我就想通過(guò)讀書(shū)改變自己的命運(yùn)。參加工作后盡心盡力，在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)下、教育下，我積極地向黨組織靠攏，作表率、爭(zhēng)先進(jìn)，十多年的努力工作得到了組織的認(rèn)可和群眾的好評(píng)。
　　2012年，我到了興隆鎮(zhèn)，利用幾個(gè)月時(shí)間就把工作理順、進(jìn)入狀態(tài)。2014年天府新區(qū)成立，我算是新區(qū)最早一批的建設(shè)者，但隨著時(shí)間的推移，自己有了些所謂的業(yè)績(jī)，加之年齡大了感覺(jué)晉升無(wú)望，思想就放松了。
　　思想松一尺、行動(dòng)退一丈。街道在大規(guī)模拆遷建設(shè)時(shí)，有一個(gè)建筑老板要倒棄土，拿二三十萬(wàn)元給我，我當(dāng)時(shí)拒絕了，但他說(shuō)拿著沒(méi)問(wèn)題，我想著跟他也是很多年的朋友，就半推半就地接受了。當(dāng)時(shí)我既興奮、又不安，說(shuō)興奮是覺(jué)得幾十萬(wàn)啊，不安就是覺(jué)得萬(wàn)一被發(fā)現(xiàn)怎么辦，自己的事業(yè)和家庭怎么辦，其實(shí)我有過(guò)糾結(jié)，從自己參加工作開(kāi)始，我就給自己提要求“不要有污點(diǎn)”，不能因?yàn)樨澪鄹瘮∽寗e人攻擊我、拿來(lái)說(shuō)事，但是過(guò)了段時(shí)間也沒(méi)人說(shuō)什么，就逐漸地麻痹了，也覺(jué)得心安理得了。
　　隨著自己干了幾年鎮(zhèn)街書(shū)記，在單位上有權(quán)威了，很多事情自己表態(tài)就定了，這讓我更加放縱。其實(shí)，我個(gè)人對(duì)金錢(qián)還不那么需要，只是當(dāng)時(shí)覺(jué)得他們給我送錢(qián)是一種認(rèn)可，因?yàn)槔习逶儆绣X(qián)，在我面前必須對(duì)我點(diǎn)頭哈腰、給我表態(tài)。我不在乎收多少，我只收自己交往多年、認(rèn)為關(guān)系很好的“朋友”的錢(qián)，而且都是小恩小惠，覺(jué)得是人情往來(lái)，沒(méi)有意識(shí)到這是權(quán)錢(qián)交易，沒(méi)有意識(shí)到自己已經(jīng)走在違紀(jì)違法的路上。
　　我無(wú)數(shù)次地問(wèn)自己，為什么會(huì)走到今天的境地？歸根結(jié)底，是自己的理想信念出了問(wèn)題，當(dāng)了幾年書(shū)記以后，覺(jué)得自己的黨性覺(jué)悟不錯(cuò)，于是就放松了黨性教育，加上對(duì)紀(jì)法要求的一知半解，使自己沒(méi)有把黨組織賦予的權(quán)力用到為群眾謀福利、促發(fā)展上。
　　我的人生觀、政績(jī)觀也出了大問(wèn)題。自己貪?rùn)?quán)貪名貪利，以為經(jīng)過(guò)辛勤努力打拼，有了一定的條件，可以給親戚朋友提供一些便利，讓他們沾點(diǎn)光，甚至認(rèn)為，誰(shuí)當(dāng)這個(gè)書(shū)記，都會(huì)幫忙，我也不可能一直當(dāng)書(shū)記，也許不久就退二線(xiàn)了，能夠給他們照顧一點(diǎn)是一點(diǎn)。我沒(méi)有想到這個(gè)權(quán)是公權(quán)，是國(guó)家和人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，不是為個(gè)人的小圈子服務(wù)的，我很粗淺地認(rèn)為在同等條件下照顧他們，沒(méi)有破壞規(guī)則，也沒(méi)有破壞公平，更沒(méi)有意識(shí)到這是以權(quán)謀私。
　　在這種錯(cuò)誤思想下，我無(wú)視制度規(guī)定和程序規(guī)矩，覺(jué)得監(jiān)管上我是按程序走了的，只是這個(gè)程序是事前走還是事后補(bǔ)，當(dāng)時(shí)不會(huì)去想，就覺(jué)得我定了、安排了，下面的同志就要這么做。所以我私下打招呼，違規(guī)給親朋好友做工程、攬項(xiàng)目，也正是為了照顧親戚和所謂的“朋友”，我一言堂、獨(dú)斷專(zhuān)行，壞了機(jī)制、壞了規(guī)矩、壞了風(fēng)氣，給街道政治生態(tài)造成了嚴(yán)重影響。
　　而且，隨著年齡的增長(zhǎng)，不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)，在吃吃喝喝中找感覺(jué)、被吹吹捧捧沖昏了頭腦，膽大妄為、收受賄賂，我也得到了自己應(yīng)有的下場(chǎng)，悔之晚矣！希望我的同事要以我為鑒、吸取教訓(xùn)，一定不能重蹈我的覆轍，對(duì)自己的思想、自己的行為有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，隨時(shí)檢視自己，隨時(shí)重溫入黨的初心，好好珍惜組織給予的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，努力地去為群眾工作，清清白白地走好自己的人生路。