日前，安徽省歙縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)醫(yī)保窗口單位開展督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，石門鄉(xiāng)竹嶺村在外務(wù)工就醫(yī)的脫貧戶吳某，因各種原因無(wú)法返歙辦理醫(yī)保報(bào)銷事宜，基本生活困難。該縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣醫(yī)保局將此類問題納入“我為群眾辦實(shí)事”工作內(nèi)容，確保特殊群體參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，醫(yī)療再救助應(yīng)助盡助。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣醫(yī)保服務(wù)大廳了解相關(guān)情況。 姚莉 潘芳 攝影報(bào)道
　

　日前，廣西壯族自治區(qū)資源縣紀(jì)委監(jiān)委接到中峰鎮(zhèn)中峰村一村民反映，幫扶干部沒有及時(shí)入戶收集資料，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金沒能及時(shí)申領(lǐng)。該縣紀(jì)委監(jiān)委了解情況后，及時(shí)督促相關(guān)部門解決問題，并舉一反三立行立改，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)到位。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部正在向群眾了解產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況。 潘攀 鄒雨芯 攝影報(bào)道
　　本期嘉賓
　　羅建華 安徽省黃山市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　趙 平 四川省攀枝花市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　稅明斌 重慶市開州區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以做實(shí)做細(xì)過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，緊盯落實(shí)“四個(gè)不摘”政策、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶不放松，切實(shí)幫助困難群眾排憂解難，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。實(shí)踐中，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。
　　聚焦防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)精準(zhǔn)施策，切實(shí)兜牢困難群眾生活底線
　　記者：近期，從中央到各地都出臺(tái)了加大困難群眾救助幫扶力度的政策，保障基礎(chǔ)薄弱的脫貧戶、困難戶穩(wěn)定脫貧不返貧。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何聚焦政策落地強(qiáng)化監(jiān)督，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底？
　　羅建華：我們印發(fā)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作清單，細(xì)化分解監(jiān)督任務(wù)，聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制落實(shí)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，建立“市紀(jì)委監(jiān)委+區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+村（社區(qū)）監(jiān)察信息員”4級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，通過(guò)入戶走訪、查閱檔案、定期排查等方式，推動(dòng)對(duì)貧困地區(qū)人口進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)和管理，形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作格局。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和一般農(nóng)戶，及時(shí)督促職能部門納入監(jiān)測(cè)幫扶并做好后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。如，祁門縣紀(jì)委監(jiān)委督促該縣鄉(xiāng)村振興局加大對(duì)脫貧戶、邊緣戶以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致收入驟減支出驟增的農(nóng)戶的摸排工作，對(duì)排查出存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體，逐戶上門核實(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、幫扶聯(lián)系人“三對(duì)一”包保，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策。此外，制定針對(duì)性幫扶措施109條，確保脫貧攻堅(jiān)成果守得住、守得穩(wěn)、守得牢。
　　趙平：我們聚焦政策銜接落實(shí)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、嚴(yán)守返貧底線、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理等9個(gè)方面27項(xiàng)具體內(nèi)容，印發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案，緊盯責(zé)任落實(shí)情況，開展常態(tài)化監(jiān)督。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，建立分析收集處理和防返貧監(jiān)測(cè)信息反饋機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展定期檢查、識(shí)別標(biāo)注和動(dòng)態(tài)管理。以“陽(yáng)光問廉”壩壩會(huì)進(jìn)村活動(dòng)為抓手，督促縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門和屬地政府，聚焦群眾急難愁盼問題，深入實(shí)地逐一解決。今年以來(lái)，我們監(jiān)督發(fā)現(xiàn)對(duì)困難群眾識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶不到位等問題45個(gè)，查處基層微腐敗58件65人。
　　稅明斌：我們立足職能職責(zé)，印發(fā)監(jiān)督任務(wù)清單，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督體系，運(yùn)用走訪調(diào)研、抽查核實(shí)、察訪、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式跟進(jìn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果政治責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化、政策措施落實(shí)慢、項(xiàng)目資金“跑冒滴漏”等問題，兜牢兜實(shí)困難群眾基本生活底線，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。如，通過(guò)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開大數(shù)據(jù)平臺(tái)，嚴(yán)肅查處貪污侵占和截留挪用救濟(jì)救助資金、惠民惠農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金等問題。今年以來(lái)，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題16件23人。
　　統(tǒng)籌監(jiān)督力量，著力解決幫扶政策落實(shí)不到位、資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目組織實(shí)施不力等問題
　　記者：把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)抓緊抓好，實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？
　　羅建華：我們監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委政府把增加脫貧群眾收入作為根本措施，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧。具體工作中，我們緊盯穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)等政策措施落實(shí)情況，通過(guò)專題會(huì)商、印發(fā)工作提示、一線監(jiān)督檢查、跟進(jìn)督導(dǎo)督辦等方式，督促人社等部門針對(duì)脫貧人口就業(yè)需求梳理難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口的技能培訓(xùn)，做好就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門積極謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的縣域富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善脫貧人口就業(yè)問題。聚焦“兩不愁三保障”政策落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等開展專項(xiàng)治理，著重整治幫扶政策落實(shí)不到位、資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目組織實(shí)施不力等突出問題。如，徽州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多、項(xiàng)目多、資金多，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的情況，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)部門雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)整改情況開展督查，確保惠民惠農(nóng)資金每一分錢都用在群眾身上。
　　趙平：我們督促縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)推動(dòng)建立完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“一肩挑”人員監(jiān)管、村（社區(qū)）集體資產(chǎn)提級(jí)監(jiān)管等10余項(xiàng)制度，推動(dòng)基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；建成惠民惠農(nóng)一卡通公共服務(wù)網(wǎng)，利用一卡通陽(yáng)光審批平臺(tái)，將28項(xiàng)省定項(xiàng)目、34項(xiàng)市縣自定項(xiàng)目納入平臺(tái)審批發(fā)放，構(gòu)建從發(fā)放到審批環(huán)節(jié)的全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管；聚焦群眾急難愁盼問題，開展點(diǎn)題式監(jiān)督。對(duì)問題整改方案、問責(zé)方案進(jìn)行提級(jí)審核，形成發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、剖析問題、整改問題、追責(zé)問責(zé)、建章立制的閉環(huán)管理；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分為若干協(xié)作區(qū)，大力推行室組地聯(lián)動(dòng)辦案、異地交叉監(jiān)督檢查，以小微項(xiàng)目監(jiān)督、“辦不成事”駐點(diǎn)接訪督辦、“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)治理等為切入點(diǎn)，最大限度破解熟人社會(huì)監(jiān)督難問題。
　　稅明斌：我們與組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等職能部門建立工作會(huì)商、信息互通、線索移送工作機(jī)制，深入開展城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞低保金是否及時(shí)足額發(fā)放、特困供養(yǎng)政策是否嚴(yán)格落實(shí)、臨時(shí)救助審批是否合理合規(guī)、殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理費(fèi)是否按時(shí)足額發(fā)放等基本民生保障落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)行業(yè)部門主責(zé)，確?；久裆Ｕ险呗鋵?shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)幫扶責(zé)任不落實(shí)、政策落實(shí)打折扣等問題，督促及時(shí)整改并舉一反三開展治理，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、推進(jìn)源頭治理的閉環(huán)。
　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打出監(jiān)督組合拳，全方位提升基層治理水平，保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策落地見效
　　記者：做實(shí)做細(xì)過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還需要做好哪些方面的工作？
　　羅建華：個(gè)別地區(qū)和部門在精準(zhǔn)把握中央政策方面還存在偏差，政策落實(shí)遭遇中梗阻。如在防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中，幫扶政策了解不夠，對(duì)個(gè)別有返貧風(fēng)險(xiǎn)的人員未能及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任，確保各項(xiàng)民生政策落實(shí)落細(xì)。鄉(xiāng)村振興政策支持力度大、投入資金密集，廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)。要提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目特別是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從源頭入手開展全程監(jiān)督，認(rèn)真梳理項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，深挖項(xiàng)目建設(shè)問題背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，以有力有效監(jiān)督確保過(guò)渡期各項(xiàng)工作銜接順暢、協(xié)調(diào)高效、高質(zhì)高量。
　　稅明斌：警惕幫扶干部的厭戰(zhàn)懈怠等不良情緒，在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，要持續(xù)健全關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。要遏制惠民惠農(nóng)項(xiàng)目資金重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象，加強(qiáng)與組織、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等貫通融合，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，確保項(xiàng)目資金管理安全高效。
　　趙平：解決過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督基層力量薄弱的問題，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委人員配備要求，深化室組地聯(lián)動(dòng)辦案、交叉監(jiān)督檢查模式，發(fā)揮民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)、各行業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)，打出監(jiān)督組合拳，保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策落地見效。持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，將改陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，作為涵養(yǎng)政治生態(tài)的重要舉措，從解決群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)入手，堅(jiān)決糾治脫貧摘帽后出現(xiàn)的精神懈怠、思想松勁、工作斷檔問題，對(duì)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出現(xiàn)的貪污挪用、吃拿卡要、假公濟(jì)私、不擔(dān)當(dāng)不作為等違紀(jì)違法問題從嚴(yán)從快查處，推動(dòng)全方位提升基層治理水平。