南安市紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪城區(qū)停車場(chǎng)了解不規(guī)范收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題。
　　

整改后，南安市公安局交警通過(guò)涉案車輛信息管理系統(tǒng)錄入暫扣車輛相關(guān)信息。
　

　南安市公安局交警通過(guò)涉案車輛信息管理系統(tǒng)錄入暫扣車輛相關(guān)信息。（圖片均由黃文彪拍攝）
　　在素有“石都”之稱的福建南安，承攬進(jìn)出口石材運(yùn)輸?shù)能囕v川流不息，個(gè)別車主為提高單趟利潤(rùn)不惜違法超載超限，違規(guī)車輛因此被行政暫扣。這些因交通違法、交通事故被扣車輛停在哪里？又是如何管理、收費(fèi)的？
　　此前，南安市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展“點(diǎn)題整治”時(shí)，多名被行政暫扣的車主反映停車場(chǎng)亂收費(fèi)、亂放行等問(wèn)題，為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，該市紀(jì)委監(jiān)委快查快辦，從一個(gè)投訴一起案件出發(fā)，精準(zhǔn)把脈、深挖問(wèn)題，綜合治理“行政暫扣車輛監(jiān)管”領(lǐng)域問(wèn)題，構(gòu)建從線索處置到案后整改工作閉環(huán)，不斷提升監(jiān)督治理效能。
　　一個(gè)投訴牽出行政暫扣車輛監(jiān)管亂象
　　“我的車被交警暫扣，停車場(chǎng)的人跟我說(shuō)，給他錢就可以幫我把車放走?！比ツ?月，南安市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)一個(gè)群眾舉報(bào)線索，查處了該市公安局交警大隊(duì)石井中隊(duì)一名工作人員，涉案人利用職務(wù)便利，先后收受某停車服務(wù)公司負(fù)責(zé)人5萬(wàn)多元，為該公司經(jīng)營(yíng)謀取利益。
　　“在該案中發(fā)現(xiàn)，被查處車輛沒(méi)按法律規(guī)定處罰就被停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人私下放走了，而且‘打點(diǎn)’金額超出了罰款。”南安市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹。
　　為什么車主寧肯花可能比罰款更多的錢去放車？
　　“算一筆賬就明白了?！蹦习彩屑o(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳杏仁表示，以超載超限大貨車為例，根據(jù)規(guī)定，被查處暫扣后，除了罰單和未按期交貨可能帶來(lái)的損失，車主還需要承擔(dān)以下幾部分費(fèi)用——
　　一是過(guò)磅費(fèi)，車剛進(jìn)入停車場(chǎng)、卸貨后及出停車場(chǎng)時(shí)，都需要過(guò)一次磅，支付3次過(guò)磅費(fèi)；二是盤貨費(fèi)，超載貨物卸載后，需要叫叉車及貨車將超載貨物盤走，有的車輛超載量接近甚至超過(guò)自身核定載重量，還要叫一輛更大的車，盤貨費(fèi)所需不菲；三是切割費(fèi)，超載車輛往往經(jīng)過(guò)非法改裝，超高超長(zhǎng)，需要請(qǐng)人將超高超長(zhǎng)部分切割恢復(fù)原貌。
　　“這幾項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)，可能高達(dá)數(shù)千元！因此，不少車主，特別是超載超限大貨車的車主，急于把車放出去，這才有了這起案件里的權(quán)力尋租空間?！标愋尤收f(shuō)。
　　行政暫扣車輛管理涉及千家萬(wàn)戶，以南安市水頭鎮(zhèn)一家停車場(chǎng)為例，該停車場(chǎng)僅負(fù)責(zé)管理水頭鎮(zhèn)及相鄰石井鎮(zhèn)的行政暫扣車輛，每個(gè)月最多可接收1800多輛。
　　按照《道路交通安全法》的規(guī)定，停放交警行政暫扣車輛的停車場(chǎng)必須與交警分離，實(shí)行社會(huì)化管理，也就是說(shuō)由社會(huì)力量來(lái)經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)。社會(huì)化管理的停車場(chǎng)有不少好處，但如果監(jiān)管沒(méi)有到位，便會(huì)滋生各種亂象。
　　統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)明察暗訪，精準(zhǔn)查找問(wèn)題
　　除了石井，其他地區(qū)是否也存在同樣的問(wèn)題？除了私自放行，行政暫扣車輛停車場(chǎng)是否還存在其他問(wèn)題？
　　去年底，南安市紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)6名特約監(jiān)察員，組成明察暗訪小組，通過(guò)突擊檢查、查閱臺(tái)賬、訪談群眾和運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式，對(duì)該市行政暫扣車輛停車場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果6人小組不但發(fā)現(xiàn)了停車場(chǎng)亂放行、收取高于市場(chǎng)價(jià)的過(guò)磅費(fèi)、盤貨費(fèi)的問(wèn)題，還發(fā)現(xiàn)不少地方違規(guī)收取停車費(fèi)，有車主抱怨：“我的車被交警扣了，在交警指定的停車場(chǎng)停了幾天，他們就收了幾百塊！”
　　又是違規(guī)收取停車費(fèi)問(wèn)題！南安市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在巡察南安市公安局黨委時(shí)，他們也發(fā)現(xiàn)了“交通違章停車場(chǎng)監(jiān)管不到位”等問(wèn)題，“在電話回訪行政暫扣車輛車主時(shí)，多位車主因被收取高額停車費(fèi)用反映強(qiáng)烈?！?br/>　　針對(duì)審查調(diào)查、巡察監(jiān)督、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的“行政暫扣車輛停車場(chǎng)收費(fèi)管理不規(guī)范”問(wèn)題，南安市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室立即組織相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研判前期調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法扣留車輛期間產(chǎn)生的停車費(fèi)用應(yīng)由實(shí)施扣押措施的單位承擔(dān)，經(jīng)通知逾期未取車產(chǎn)生的停車費(fèi)用才由當(dāng)事人承擔(dān)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少停車場(chǎng)都在違規(guī)收費(fèi)。
　　關(guān)于私自收費(fèi)，一停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人“無(wú)奈”地表示，此前物價(jià)部門執(zhí)行的行政暫扣車輛停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，“標(biāo)準(zhǔn)已沿用十幾年，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，我們別說(shuō)賺錢，還會(huì)虧錢，只能多收一些，不過(guò)有時(shí)確實(shí)收得比較離譜”。
　　私自收費(fèi)成為不少行政暫扣車輛停車場(chǎng)的“潛規(guī)則”，由于缺少監(jiān)管，收多收少停車場(chǎng)說(shuō)了算，甚至能“講價(jià)”，引發(fā)群眾不滿。此前也有媒體報(bào)道過(guò)停車場(chǎng)管理亂象，公安、交警部門也曾多次發(fā)文，要求加強(qiáng)對(duì)行政暫扣車輛及停放場(chǎng)所的監(jiān)督與管理，但都收效不大。
　　靶向發(fā)力，全面治理壓縮微權(quán)力任性空間
　　“只是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，沒(méi)有從根本上將問(wèn)題解決！”聯(lián)席會(huì)結(jié)束后，一場(chǎng)多部門聯(lián)動(dòng)的治理工作拉開(kāi)了大幕。
　　南安市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)梳理審查調(diào)查、日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的行政暫扣車輛監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，并督促公安、交通、城管等執(zhí)法部門抓好整改落實(shí)。
　　在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，公安局交警部門啟用7個(gè)涉案車輛標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)，并從今年起，將全市所有涉案車輛停車場(chǎng)費(fèi)用納入南安市財(cái)政，全額保障。
　　1月10日，南安市公安局通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式，正式向社會(huì)公布7個(gè)停車場(chǎng)的位置、管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，每個(gè)停車場(chǎng)都貼出了統(tǒng)一收費(fèi)政策告示，明確了免費(fèi)和自愿有償付費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)24小時(shí)投訴電話。
　　標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)建起來(lái)了，涉案車輛暫扣放行等環(huán)節(jié)如何實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理，消除權(quán)力尋租空間？
　　南安市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步督促公安部門加快規(guī)范交通涉案車輛規(guī)范化管理模式，從制度上堵住漏洞。經(jīng)探索，南安市公安局研發(fā)出涉案車輛信息管理系統(tǒng)。
　　“民警暫扣車輛后，通過(guò)系統(tǒng)錄入車輛相關(guān)信息，停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)收到接收車輛通知；接收車輛時(shí)，先在APP上核對(duì)車輛信息是否一致，確認(rèn)后執(zhí)行接收入庫(kù)程序；案件辦理結(jié)束后，由公安部門管理員簽發(fā)放車指令，車主憑‘放車條’到停車場(chǎng)取車；停車場(chǎng)管理員可在APP上核對(duì)需要放行的車輛信息，通過(guò)APP上傳取車人在統(tǒng)一收費(fèi)政策告示牌前的照片和‘放車條’，然后予以放車?！蹦习彩泄簿纸痪箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳榮新介紹說(shuō)。
　　在實(shí)際運(yùn)用中，南安市公安局進(jìn)一步規(guī)范流程，規(guī)定扣車、放車指令由不同人操作，行政暫扣車輛從現(xiàn)場(chǎng)采集、入庫(kù)車場(chǎng)確認(rèn)、放行部門登記到出庫(kù)拍照交接，所有環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)同步到市公安局云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)涉案車輛管理程序不規(guī)范問(wèn)題可追溯、扣押超期可預(yù)警、辦案支出可核查。
　　涉案車輛信息管理系統(tǒng)啟用后，目前，除公安部門，南安市交通運(yùn)輸局、城市管理局的行政暫扣車輛，也都統(tǒng)一由這7個(gè)停車場(chǎng)進(jìn)行管理。
　　南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將持續(xù)督促公安交警部門深入推進(jìn)涉案車輛執(zhí)法規(guī)范化、管理人性化、監(jiān)督社會(huì)化，從根源上杜絕亂收費(fèi)、亂扣車、亂放行等現(xiàn)象，對(duì)群眾投訴問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)依法辦理，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅